| 環保廳長的兩個壓力 |
這是兩個“看似無關卻又有著藕斷絲連關系的”的壓力說法。 “全民關注環保問題,環保部門的干部更應該認真工作,嚴格要求自己。作為廳長,我對‘47’人這樣的數字,很有壓力。”2月12日下午,在正在召開的一年一度安徽“兩會”上,安徽省環保廳長繆學剛與蕪湖人大代表團一起審議時表示,去年全省檢察機關立案偵查涉及環保部門的職務犯罪有47人,這個數字讓他壓力很大。這句話背后的語境是,2月12日上午,安徽省人民檢察院檢察長薛江武代表省檢察院向人大代表作工作報告,關于生態司法保護有這樣一段描述:“立案偵查涉及環保資金申報、環境影響評價、環境監察執法等環節的職務犯罪133人。”繆學剛說,這樣表述易造成誤解,因為133人中還包含了其他部門的人員,環保部門的職務犯罪實為47人。 無獨有偶,這樣的說法此前他已說過。 “壓力大。”這是1月13日下午繆學剛應邀參加合肥市大氣污染防治工作會議上的話,其后的語境是,按照安徽省政府已出臺大氣污染防治行動計劃實施方案和重污染天氣應急預案,安徽省環保廳與各市簽訂了大氣防治目標責任書。加強工業廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚塵等治理。到2017年,全省空氣質量總體改善,重污染天氣將較大幅度減少。合肥市在空氣污染下降方面被要求的比例全省最大,4年需下降25%,而2014年則需完成下降任務的15%。 第二個壓力從何而來?要從2012年底開始逐漸嚴重的霧霾天氣說起,環保部門被推上風口浪尖,但用繆學剛的話來說,霧霾形成的原因復雜,因為源很多,治理有難度,安徽同全國一樣,拿出的方案正在逐步細化,解決需要時間。 民意是試金石。當今,大家最關心的是什么?從代表提出的議案可見一斑。在兩會上,本次安徽被擬作為議案處理的58件議案中,關于大氣污染的議案達16件。其中,吳銳等23名代表聯名提出的“關于全省治理霧霾等嚴重大氣污染的議案”在議案目錄中位列首位。而在此前召開的合肥兩會上,“1號議案”同樣也是關注霧霾治理。 第一個壓力則是“環保不作為”。雖然,目前我國在環保方面的法律有30多部,行政法規有90多部。但在這么多的環保法規重重監管下,環境問題仍日益嚴重,近年來,涉及環境資源保護的行政人員違法案件呈上升趨勢。 2月12日下午,一位參加審議的代表直言,環境領域長期存在“守法成本高、違法成本低”和部分企業“不怕環保監察、不怕行政處罰、不怕損害公共利益”的現象,“在地方實踐中的突出問題是,有的地方政府沒有對轄區的環境質量負責,甚至是不作為,縱容污染,有的甚至是環保部門直接在背后撐腰?！?/p> 不過,這些情況正在發生變化。 國務院總理李克強2月12日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理工作。會議要求在抓緊完善現有政策的基礎上,進一步推出以下措施:一是加快調整能源結構。二是發揮價格、稅收、補貼等激勵和導向作用。對煤層氣發電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金,今年安排100億元,對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。三是落實各方責任。 這些,或許會讓繆學剛們略為“放心”。在此次安徽“兩會”的政府工作報告中,安徽省省長王學軍已經承諾,落實地方政府對環境質量負總責的要求,落實官員環保問責制,明確政府主要領導是環保第一負責人、分管領導是直接負責人,進行環境績效考核,將環境績效與政府官員的升遷掛鉤,實行環保一票否決制。 |
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